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《天下饲料产业“十三五”发展规划》的解读  

近期,农业部印发了《天下饲料产业“十三五”发展规划)》(以下简称《计划》),周全剖析了我国饲料产业面对的形势,明白了“十三五”生长的整体思绪,提出了目的义务和勤奋偏向。为使人人更好天相识相干状况,记者采访了农业部畜牧业司司长、天下饲料事情办公室主任马有祥。

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  答:饲料产业是养殖业消费系统中主要的组成部分,也是权衡养殖现代化程度的重要标志之一。改革开放以来,饲料产业捉住种植业减速生长、养殖业兴旺鼓起的汗青时机,集成植物营养、农产品加工等现代农业科技成果,主动开发利用国内外饲料原料资本,正在拉动栽种消费、保障饲料供应、进步养殖效力、增进养殖生产方式改变等方面施展了重要作用,为建立当代养殖业做出了重要贡献。可以说,没有现代化的饲料产业,便没有现代化的养殖业。现在,我们曾经生长成为世界第一的饲料大国,年产商品饲料凌驾2亿吨,建成了包孕饲料加工、饲料原料、饲料添加剂、饲料机器在内的门类完全的家当系统,当代饲料产业初具规模,对养殖业的支持才能明显加强。当前和以后一段时间,推动农业供应侧结构性革新是农业农村经济的重点义务,种植业和养殖业皆正在调构造、转体式格局、补短板。饲料产业必需驻足农业农村工作大局,适应新形势新要求,把握住新的汗青时机,妥帖应对好题目和应战,加速转型晋级程序。我们制订出台《计划》,就是要增强指点指导,鞭策我国饲料产业全面提高质量、效益和竞争力,更好施展对当代养殖业的支持效劳感化和对农业转体式格局调构造的拉动感化。

  问:从统计数据看,远三年饲料产量增速显着放缓,您怎样看以后一段时间饲料产业的发展潜力?

  答:经由多年快速增长后,我国产业饲料正在养殖业中的普及率曾经到达了很下的程度,如正在生猪养殖中约为75%,正在蛋禽和肉禽养殖中凌驾了90%。当前,跟着我国经济发展进入新常态,养殖业进入了消费减速、结构调整、地区转移、家当整合的新阶段,这类转变必然会传导到饲料产业。整体看,我国产业饲料将进入低速增进期,但仍有稳固的拓展空间。凭据《天下农业现代化计划(2016—2020年)》,2020年天下肉类、奶类和养殖水产品预期产量离别为9000万吨、4100万吨和5240万吨,根据现在的技术水平,实现这个减产目的需增添1600万吨合营饲料。另外,生猪、肉牛、肉羊规模化养殖的进一步生长,借可增加合营饲料1000万吨以上。同时,跟着养殖业综合技术进步,将来5年饲料应用效力可望进步3%以上,节约合营饲料600万吨阁下。综合“两增一减”三个身分,估计将来5年产业饲料消耗年均增进约400万吨,增速约为1.9%。从增速看,取已往比拟是放缓了;但从绝对量看,仍是难过的时机。

  问:饲料产业生长面对哪些难题和应战,您以为应当接纳甚么对策?

  答:从家当本身看,固然我国饲料产业这些年的生长与得了明显成绩,但整体看仍处于从饲料大国背饲料强国迈进的爬坡过坎期,借存在一些制约家当加速晋级的抵牾和题目。如正在加工设备、管理体系和技术创新才能等方面另有差异,产物同质化题目凸起,具有较强国际影响力的企业和品牌不多;饲料消费企业取养殖场户对接不敷严密,产物贩卖环节多用度下;手艺支持机构人材设备建立滞后,下层监视执法体系体例机制不健全,质量平安风险管控和一样平常羁系没有周全落实到位;抵抗大宗质料价钱颠簸等市场风险、接纳新技术新装备实现持续发展的才能不强。从外部环境看,“十三五”时期,饲料产业生长面对着市场空间拓展更易、质量平安要求更宽、资本情况束缚更松等诸多应战,急迫要求加速推动供应侧结构性革新,实现生长动能转换。

  饲料产业推动供应侧结构性革新,要害是要牢靠建立并贯彻落实好新的生长理念,以进步质量、效益和竞争力为中央,周全提拔家当本质。一是要产管联合,保障平安。既注意各级管理部门的监视执法,又推动企业实行质量安全管理范例等有用步伐,保安齐取谋生长并重。二是要立异驱动,提量增效。开发利用新产品、新技术、新工艺、新装备,进步资本应用效力,发掘手艺潜力,以立异去进步竞争力。三是要对峙市场主导,引发生机。根据“简政放权,放管联合,优化效劳”的行政审批制度改革要求,把当局无形的脚和市场无形的脚皆用好,充分发挥市场正在资源配置中的主导作用,引发企业发展的生机。四是要驻足海内,开辟国际。充分利用海内外洋两个市场、两种资本,把外洋的饲料资本和技术引进去,让好产物和优秀企业“走出去”,培养具有国际影响力的知名企业和品牌。

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  答:正在详细事情层面,《计划》明白了五个方面的重点义务。一是稳固饲料原料这个根蒂根基,稳固供给谋生长。重点是进一步进步玉米、豆粕等大宗饲料原料保障才能,发掘饲草料消费和农副资本饲料化应用潜力。二是据守平安这个生命线,提拔羁系才能谋生长。重点是出力健全范例尺度、安全评价、监测预警、监视执法等支持保障体系,完美事前、事中、预先有用跟尾的羁系轨制。三是对准平安高效环保这个偏向,依托立异谋生长。重点是加速生长新型饲料添加剂,加速构建精准配方手艺系统,增强先辈实用手艺集成,鞭策饲料产品质量晋级。四是发掘工艺设备这个潜力,节本增效谋生长。重点是以智能化、邃密化、高效低耗、安全生产为偏向,提拔设备程度,推行先辈工艺,鞭策饲料加工程度晋级。五是凸起以企业为主体这个原则,改变生产经营体式格局谋生长。重点是盘绕齐产业链生长、全球化生长、信息化生长和立异驱动生长,做大做强饲料企业,提拔国际竞争力。

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  答:起首是增强政策支撑。包孕继承稳固饲料产物免征增值税政策,鞭策出台勉励新型饲料添加剂生长的财税政策,主动推动粮改饲和农副资本饲料化应用,主动指导饲料企业入市收买玉米等大宗质料。还要和谐有关部门,加大饲料饲草加工机械设备、养殖场散装料主动饲喂装备的农机购买补助力度。其次是强化法治认识。逐级竖立绩效考核和事情评价机制,确保饲料法例轨制贯彻实施到位。三是强化科技支持。鞭策改进饲料科技立异前提,构成一批基础性、工程性研讨平台和实验基地。加大对饲料科技立异的支撑力度,鞭策饲料科技成果快速转化。四是充分发挥行业协会感化。指导各级行业协会施展好桥梁感化,提拔征询、信息、教诲培训等效劳才能;塑造饲料行业优越社会形象;勉励各地组建各种形式的饲料行业商会,增进资源共享和整合融会。

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